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常山縣人民政府法制辦公室關于征求《強化漁業資源管理全面落實禁漁制度的實施意見》的通知

2018- 07- 20 10: 54: 25 信息來源: 常山縣政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度,提高規范性文件制定質量,現將《強化漁業資源管理全面落實禁漁制度的實施意見》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2018820日前,通過以下方式提出意見:

通過信函方式將意見寄至:常山縣天馬街道勝利街29號,常山縣人民政府法制辦公室,郵編324200;通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

 

常山縣人民政府辦公室關于強化漁業資源管理全面落實禁漁制度的實施意見

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣級機關各有關單位:

為進一步加強我縣漁業資源的保護和管理,規范漁業資源的開發和利用,全面落實禁漁制度,促進漁業生產持續健康發展,維護國家、集體、個人的合法權益,根據《中華人民共和國漁業法》及其實施細則、《浙江省漁業管理條例》等法律、法規規定,結合我縣實際,制定本實施意見:

一、統一思想,提高認識

加強縣域漁業資源保護,全面落實禁漁制度,是保護和恢復縣域漁業資源,維護生態平衡和水生生物多樣性,逐步修復漁業生態環境,維護廣大人民群眾長遠利益,促進國民經濟可持續發展的重要措施,也是全面貫徹落實黨的十九大精神,實施鄉村振興戰略,建立生態文明城市的具體體現,各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要切實提高對漁業資源保護工作重要性的認識,緊密配合,齊抓共管,形成合力,切實抓好我縣漁業資源保護工作。

二、加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍

各級各有關部門要充分利用廣播、電視等媒體,加強對漁業法律、法規的宣傳,縣水利局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣新聞傳媒等部門及各鄉鎮(街道)要在沿河渡口、集市入口等采用宣傳車、設立宣傳牌(欄)、標語及召開村組干部會、群眾座談會、漁民培訓會、與漁民簽訂禁止違法捕撈承諾書等形式大力宣傳漁業法律法規、禁漁期、禁漁區制度等,要加大破壞漁業資源的不法行為曝光度,教育廣大群眾和漁民自覺遵守漁業行政法律法規,增強群眾知法守法意識,提高依法保護漁業資源的積極性和自覺性,營造保護漁業資源的良好輿論氛圍。

三、加強領導,建立完善漁業資源管理長效機制

(一)成立縣鄉兩級漁業資源保護領導小組

縣人民政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦副主任、縣五水共治辦主任、縣水利局局長為副組長,縣公安局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣環境保護局、縣綜合行政執法局、縣新聞傳媒集團、縣港航管理所等相關部門分管領導和各鄉鎮人民政府、街道辦事處分管領導為成員的縣漁業資源保護工作領導小組,負責全縣漁業資源保護工作的組織領導。領導小組辦公室設在縣水利局,由縣水利局局長兼任辦公室主任。各鄉鎮(街道)成立由鄉鎮(街道)行政主要領導任組長,鄉鎮(街道)分管領導、當地派出所所長任副組長的鄉鎮(街道)漁業資源保護領導小組,由水利員擔任聯絡員。負責轄區內漁業資源保護工作的組織領導。

(二)明確部門職責,建立聯席會議制度

1.明確部門管理職責。縣五水共治辦負責牽頭協調各部門、鄉鎮(街道)開展強化漁業資源保護,落實禁漁制度工作,定期做好督查和考核工作,統籌制訂并建立長效管理機制。縣水利局負責承擔漁業資源保護工作領導小組辦公室日常事務,指導督促鄉鎮(街道)建立漁業資源保護網格化監管等相關工作機制;做好漁業法律法規的宣傳工作,對漁業資源保護的監管人員開展業務知識培訓;開展重要漁業水域和漁具經營單位的日常巡查,受理群眾舉報,依法查處漁業違法案件;負責鄉鎮(街道)漁業資源保護工作責任書督查考核。縣公安局負責110 指揮中心受理群眾舉報,并向電捕行為發生地派出所發出指令,當地派出所應及時出警赴電捕現場,制止電捕行為,依法收集電捕證據,控制電捕人員、工具、漁獲物等,并及時通知縣漁政執法部門依法查處;及時出警,依法處理阻撓正常執行公務等行為;協助漁政部門依法收繳禁用漁具;查辦嚴重違反漁業法律法規涉及刑事犯罪的行為。縣財政局負責保障保護漁業資源工作以及增殖放流所需經費,并列入縣財政預算;加強漁業燃油補貼資金使用的監督管理。縣市場監管局負責相關流通環節的監管,對漁具店產品質量、不合格產品、三無產品等情形開展執法檢查;協助漁政部門對市場上銷售不合最小捕撈規格幼魚的行為進行查處。縣環保局負責對污染水域破壞生態環境違法行為的查處,保障水源水質安全,對芙蓉水庫、千家排水庫等縣飲用水水源一級保護區的違法垂釣行為進行制止和處罰。縣綜合行政執法局配合漁業執法部門對城區內河的違法捕撈行為進行查處。縣新聞傳媒集團負責利用廣播電視等媒體大力宣傳漁業法律法規和對打擊破壞漁業資源案件的宣傳報道。縣港航管理所負責加強對禁漁區(期)河道水域內船舶管理,協同鄉鎮(街道)、漁政部門開展對“三無”漁船的清理。

2.健全部門聯席會議工作機制。由縣水利局法制科、水政與漁政監察大隊負責人負責日常聯絡,縣公安局、縣環保局、縣市場監管局、縣財政局、縣新聞傳媒集團、港航所等相關科室負責人任聯絡員。建立漁政聯席會議微信群,確定聯絡員通訊聯系方式。定期不定期召開聯席會議,對有關工作進行總結和部署,分析解決存在困難和問題,進一步完善聯席會議和聯動執法機制。

3.開展部門聯合執法行動。由縣水利局水政與漁政監察大隊負責牽頭開展部門聯合執法行動,縣公安局、縣市場監管局、縣環保局等成員單位要按照相關法律法規規定和本意見要求,履行好各自職責,積極參與部門聯合執法行動,每月至少開展1次部門聯合執法行動。

(三)建立以鄉鎮(街道)為主體的屬地管理體系

明確鄉鎮(街道)屬地管理職責。每年組織開展轄區內電捕工具、“三五”漁船等非法捕撈漁具漁船大排查,對非法捕撈漁具漁船擁有者上門做好宣傳勸導工作;落實鄉村漁業資源保護責任制,按照社會治理體系建設有關要求,采取網格化管理,落實日常巡查,對違法捕撈情況進行信息采集錄入、流轉交辦、跟蹤反饋;建立值班制度,積極處置群眾舉報、按縣“12345”和 110 指揮中心的指令,及時出動人員趕赴現場,制止非法捕撈行為;依法收集非法電捕的證據,包括拍攝電捕現場、控制電捕工具和漁獲物;協助執法部門做好非法捕撈案件的查處;清除轄區河道內的非法船只和地籠網等違法捕撈工具。

建立鄉村兩級護魚組織。組建鄉鎮(街道)護魚隊伍和村級護魚小組,負責開展轄區內法律法規宣傳、日常巡查、舉報處置、現場阻止、協助電捕工具收繳等,配合漁政部門依法查處漁業違法案件等。

四、落實措施,規范運作

(一)實施禁漁區(期)制度

1.常年禁漁區禁漁范圍:除常山港干流及三座水庫(85黃海高程:芙蓉水庫275.08米、千家排水庫216.6米、獅子ロ水庫102.8米)水域外,全縣范圍內所有河道。禁漁時間:全年。

2.季節性禁漁區禁漁范圍:常山港干流上游與開化縣交界處至常山港干流下游與柯城區交界處。禁漁時間:每年410時至73124時。

3. 禁止行為:禁止除休閑垂釣以外的一切漁業捕撈行為。

4.對違反禁漁規定的行為,由漁業行政主管部門根據《中華人民共和國漁業法》、《浙江省漁業管理條例》之規定,給予沒收違法所得、沒收漁具、漁獲物,處以罰款、吊銷捕撈許可證、扣留或沒收漁船等處罰。情節嚴重構成犯罪的,根據《中華人民共和國刑法》,最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》之規定,按照非法捕撈水產品罪追究刑事責任。

5.禁漁制度自2018101日開始施行。

(二)建立舉報獎勵機制。設立舉報電話,制定舉報獎勵辦法,并在常山電視臺、《今日常山》等主要媒體進行公布,對協助查處非法電捕行為的舉報人給予一定金額的獎勵,激發群眾參與漁業資源保護的積極性和主動性。

(三)推行傾斜政策。今后組織實施鄉鎮河道“生態治理、小魚護水”人工增殖放流工作,放流苗種數量重點向已制定漁業資源保護管理制度、配齊護魚隊伍、漁業資源保護工作有效開展的鄉鎮(街道)予以傾斜。

(四)完善村規民約。對現有村規民約進行調整、充實和完善,將漁業資源保護管理成為全體村民的自覺行動。縣漁政管理機構和所在鄉鎮(街道)對修訂村規民約、執行修訂后的村規民約予以業務指導。

(五)落實考核機制。縣政府將漁業資源保護工作納入對鄉鎮(街道)的年度工作目標責任書及“五水共治”考核內容,定期組織督查、抽查,對漁業資源管理不力,造成漁業資源破壞嚴重的,將嚴格按照相關規定追究有關人員的責任。

本實施意見自發布之日起實施。

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