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常山縣人民政府法制辦公室關于征求《常山縣林地經營權流轉證發證管理辦法》的通知

2018- 08- 06 10: 52: 11 信息來源: 常山縣政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度,提高規范性文件制定質量,現將常山縣林地經營權流轉證發證管理辦法》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在201895日前,通過以下方式提出意見:

通過信函方式將意見寄至:常山縣天馬街道勝利街29號,常山縣人民政府法制辦公室,郵編324200;通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

 

常山縣林地經營權流轉證發證管理辦法

 

第一條  為了切實維護林地流轉當事人的合法權益,提高林地規模化集約化經營水平,根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《浙江省林權流轉和抵押管理辦法》、《浙江省林地經營權流轉證發證管理辦法(試行)》等法律、法規和規章規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的林地經營權流轉是指在林地承包經營權人不變更的情形下,林地承包經營權人通過股份合作、轉包、出租等形式依法進行林權流轉的行為。

第三條  本辦法所稱的《林地經營權流轉證》發證,是指經營雙方當事人共同申請,對集體經濟組織所有的林地經營權流轉行為經審查后依法記載于林地經營權流轉證登記薄。

我縣的林地經營權流轉證采用浙江省林業廳規定的統一格式的《浙江省林地經營權流轉證》。

第四條  縣人民政府是林地經營權流轉證的發證機關,縣林業主管部門是林地經營權流轉證的管理和承辦機關。

第五條  林地經營權流轉證登記發證實行屬地管理原則,本縣行政區域內的林地經營權流轉證登記發證適用本辦法。      

第六條  《林地經營權流轉證》登記包括初始、變更和注銷登記。

單位或個人將其所有的林地承包經營權遵循平等協商、依法、自愿、有償的原則依法進行流轉,經發包方同意后,由流轉雙方共同向縣林業主管部門提出登記申請,經縣林業主管部門審核后,進行初始登記,核發《林地經營權流轉證》。

林地經營權流轉初始登記后,發生再次流轉的,經林地的所有權方和原承包經營(家庭承包或其他方式承包)方同意后,由流轉雙方共同向縣林業主管部門提出登記申請,對發生變化的《林地經營權流轉證》進行變更登記。

林地被依法征用、占用或者其他原因造成林地經營權全部或部分滅失的,由已取得《林地經營權流轉證》的相關林地權利人向登記機關申請予以注銷或變更。

第七條  林地經營權權利人為個人的,由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出《林地經營權流轉證》登記申請;林地經營權權利人屬于法人或者其他組織的,由其法定代表人、負責人或者委托的代理人提出登記申請。

第八條 《林地經營權流轉證》登記應當以宗地為單位申請,宗地是指流轉林地為界限封閉且權利人相同的地塊。

第九條  《林地經營權流轉證》有效期根據流轉合同期限確定。需辦理《林地經營權流轉證》的,林地經營權流轉合同期限最低不得少于十年,最長不能超過法定林地承包期限;通過家庭承包或其他方式承包取得的林地承包經營權再次流轉的,有效期限不得超過該林地承包經營的剩余期限。

第十條  同一宗地的林地經營權流轉,只能辦理一本《林地經營權流轉證》,林地經營權流轉受讓方取得《林地經營權流轉證》后,不得就同一宗地辦理《不動產權證》或其他林權證明證件。

第十一條  林地經營權流轉登記完成后,縣林業部門要函告縣不動產登記部門,縣不動產登記部門應在不動產登記簿內注記該宗林地經營權流轉信息,注記內容包括該宗地經營權流轉受讓方、流轉期限等信息,以限制原林地承包經營權人在林權抵押等權限,保障林地經營權流轉受讓方的合法權益。

第十二條  有下列情形之一的,登記機關應不予登記:

(一)出讓方未依法取得《林權證》、《林地經營權流轉證》或《不動產權證》的;

(二)受讓方已取得流轉林地的《林權證》、《林地經營權流轉證》、《不動產權證》或者政府頒發的其他土地承包經營權利證明證件,且林地經營權未發生變更的;

(三)權屬不清或有爭議糾紛的;

(四)不能提供合法、有效的林權流轉合同或合同明確規定不進行變更登記的;

(五)林權已抵押的;

(六)被司法機關依法查封或者保全的;

(七)依照林權登記的相關規定,可以辦理不動產登記的;

(八)不符合有關法律法規政策規定流轉的。

第十三條  辦理《林地經營權流轉證》登記,一般依照下列程序進行:

(一)申請。由流轉雙方當事人共同向林業主管部門提出,提出申請的同時必須提交相關證明材料。

(二)受理。縣林業主管部門根據申請人提供的材料進行初步審查,符合條件的予以受理;材料不齊或者不符合條件的予以告知。

(三)審核。由縣林業主管部門對受理的辦理《林地經營權流轉證》的相關材料的合法性和有效性進行審查、核實。

(四)公示。通過相關材料審查、核實后,對受理的林地經營權流轉情況在林地所在地行政村村務公開欄進行公示,公示期限為7天。在公示期內,有關利害關系人如對發證申請提出異議,應以書面形式告知縣林業主管部門。縣林業主管部門應當對其所提出的異議進行調查核實,并于30日內書面答復利害關系人。

(五)登記。公示期滿,經審核符合相關要求,由縣林業主管部門登記造冊,報縣人民政府審批,核發《林地經營權流轉證》。

第十四條  申請《林地經營權流轉證》登記的,應當提交下列材料:

(一)申請審批表;

(二)流轉雙方申請人的身份證原件及復印件;

(三)流轉合同或其他經營權變更證明材料原件;

(四)申請登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址認定書;

(五)申請登記山場公示情況證明;

(六)《林權證》、《不動產權證》原件及復印件。

(七)本辦法規定的其他有關材料。

申請人提供的相關材料需經林地所有權人確認同意,并經鄉鎮(街道)審核同意。林地經營權流轉的出讓方為村集體或者村民小組的,還需提供林權流轉符合法律、法規規定的集體林權流轉程序的相關證明材料。

第十五條  縣林業主管部門應當對申請人提交的申請發證材料進行形式審查。縣林業主管部門認為申請人提交的申請材料符合法律法規及本辦法規定的,應當予以受理;認為不符合規定的,應當說明不受理的理由或者要求申請人補充材料。

第十六條  申請《林地經營權流轉證》發證,流轉雙方必須持有效身份證明,到縣林業主管部門現場簽字確認。流入方單方到場的,其所提交的林地經營權流轉合同必須明確約定流轉雙方均同意申請發證內容且該合同須經過公證。

第十七條  在公示期內,有關利害關系人對登記申請提出書面異議,經登記機關調查核實,異議主張確實合法有效的,登記機關對登記申請不予登記。對不予登記的申請,登記機關應當以書面形式告知不予登記的理由。

第十八條  對經審查符合本辦法規定條件且經公示無異議的登記申請,登記機關應當在公示期滿后20個工作日內予以登記發證。

第十九條  發生下列情形的,林地經營權權利人可以到縣林業主管部門提出變更申請:

(一)權利人姓名、名稱或自然狀況發生變化;

(二)林地經營權發生再次流轉;

(三)林地經營權權利內容發生變化。

第二十條  林地被依法征收、征用、占用或者由于其他原因造成林地經營權全部滅失的,權利人應當到初始發證機關申請辦理林地經營權流轉證注銷。

第二十一條  權利人申請辦理《林地經營權流轉證》變更或注銷時,除需提交第十四條規定的材料外,還應當提交下列文件:

(一)《林地經營權流轉證》;

(二)林地經營權依法變更或者滅失的有關證明文件。

第二十二條  林地經營權發生再次流轉,申請變更《林地經營權流轉證》的,還需征得林地承包經營人的同意。

第二十三條  申請人應當對申請發證材料的真實性、合法性、有效性負責,不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請發證。申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料騙取《林地經營權流轉證》登記的,查清事實后,由發證機關進行注銷,《林地經營權流轉證》予以收回或者公告作廢,申請人應承擔相應責任。

第二十四條  司法機關、行政機關、仲裁委員會等有權機關作出的發生法律效力的文件,證明申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得《林地經營權流轉證》的,由發證機關進行注銷,《林地經營權流轉證》予以收回或者公告作廢,申請人應承擔相應責任。   

第二十五條  在本縣行政范圍內,《林地經營權流轉證》是證明林地流轉關系和權益的有效憑證,是林地流轉受讓方按照流轉合同約定實現林權抵押、林木采伐和其他行政審批事項的權益證明。

 第二十六條  《林地經營權流轉證》只限林地經營權流轉的受讓方使用。使用他人或單位所有的《林地經營權流轉證》辦理相關事務的,需提供《林地經營權流轉證》相關權利人的委托證明材料。

 第二十七條 《林地經營權流轉證》不得隨意變更、涂改、標注,未經發證機關蓋章認可的,任何涂改、標注均屬無效。

第二十八條  發現《林地經營權流轉證》錯、漏記載或遺失、嚴重污損、毀壞的,林地經營權人可以到原發證管理機關申請更正或補辦。補辦《林地經營權流轉證》的,應當在《林地經營權流轉證》上注明。

第二十九條  《林地經營權流轉證》的所有人使用其所有的森林、林木資源資產進行抵押、擔保的,應到相應的林權抵押、擔保登記機關進行登記;抵押、擔保關系一經確立,《林地經營權流轉證》由相關的抵押、擔保單位保管。

第三十條  《林地經營權流轉證》有效期內,發生下列情形之一的,由登記機關收回《林地經營權流轉證》,收回的《林地經營權流轉證》,應由登記機關予以注銷作廢:

(一)因流轉、繼承、贈與、行政裁定、司法裁判等原因,造成林地經營權變化的;

(二)《林地經營權流轉證》注銷的;

(三)《林地經營權流轉證》因污損、毀壞、錯登、漏登等情況申請“補辦”的;

(四)法律、法規規定的其他應收回林地經營權流轉證的情形。

《林地經營權流轉證》的持有方無正當理由拒絕交回《林地經營權流轉證》的,由原發證機關注銷該證(包括編號),并予以公告。

第三十一條   相關權利人故意隱瞞真相,利用與實際情況不符的《林地經營權流轉證》謀取不當利益,造成國家、集體或他人經濟損失的;擅自涂改、變更《林地經營權流轉證》等謀取利益的,一經發現,由發證機關進行注銷,情節嚴重的,交由有權機關依法處理。

第三十二條  單位和個人對林業主管部門及其工作人員的發證行為不服,或者認為發證管理機關未依法辦理林地經營權流轉證發證的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條  本辦法自發布之日起施行。常山縣人民政府辦公室20141015日公布的《常山縣林地經營權流轉證登記管理辦法》〔常政辦(2014144號〕同時廢止。

本辦法施行之前已經流轉的,符合本辦法規定的,可以參照本辦法辦理。

第三十四條  本辦法由縣林業局負責解釋。

 

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